Primera Edición
(Director)
José María Gimeno Feliu
Primera edición, 2018
El editor no se hace responsable de las opiniones recogidas, comentarios y manifestaciones vertidas por los autores. La presente obra recoge exclusivamente la opinión de su autor como manifestación de su derecho de libertad de expresión.
La Editorial se opone expresamente a que cualquiera de las páginas de esta obra o partes de ella sean utilizadas para la realización de resúmenes de prensa.
Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 45).
Por tanto, este libro no podrá ser reproducido total o parcialmente, ni transmitirse por procedimientos electrónicos, mecánicos, magnéticos o por sistemas de almacenamiento y recuperación informáticos o cualquier otro medio, quedando prohibidos su préstamo, alquiler o cualquier otra forma de cesión de uso del ejemplar, sin el permiso previo, por escrito, del titular o titulares del copyright.
Thomson Reuters y el logotipo de Thomson Reuters son marcas de Thomson Reuters
Aranzadi es una marca de Thomson Reuters (Legal) Limited
© 2018 [Thomson Reuters (Legal) Limited / Jose María Gimeno Feliu (Dir.) y otros]© Portada: Thomson Reuters (Legal) Limited
Editorial Aranzadi, S.A.U.
Camino de Galar, 15
31190, Cizur Menor
Teléfono: 902404047
Fax: 902400010
atencionclientes@thomsonreuters.com
www.thomsonreuters.es
Depósito Legal: DL NA 186-2018
ISBN 978-84-9177-626-0
Relación de Autores
Capítulo 1. La nueva regulación de la contratación pública en España desde la óptica de la incorporación de las exigencias europeas: hacia un modelo estratégico, eficiente y transparente (JOSÉ MARÍA GIMENO FELIU)
Capítulo 2. El derecho europeo de los contratos públicos como marco de referencia de la legislación estatal (JOSÉ ANTONIO MORENO MOLINA)
Capítulo 3. La doctrina del tribunal de justicia de la Unión Europea en la contratación pública como condicionante interpretativo (DIMITRI BERBEROFF)
Capítulo 4. Estructura sistemática y distribución competencial (MARÍA ASUNCIÓN SANMARTÍN MORA)
Capítulo 5. El ámbito subjetivo de aplicación de la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público. Compra conjunta y centrales de compra (BELÉN NOGUERA DE LA MUELA)
Capítulo 6. Negocios y contratos excluidos (RAFAEL FERNÁNDEZ ACEVEDO)
Capítulo 7. Los convenios administrativos a la luz de la nueva Ley de contratos del sector público (MARC VILALTA REIXACH)
Capítulo 8. Los encargos a medios propios e instrumentales: ¿hacia un nuevo comienzo? (CARLOS ALBERTO AMOEDO SOUTO)
Capítulo 9. La delimitación de los tipos contractuales (PATRICIA VALCÁRCEL FERNÁNDEZ)
Capítulo 10. La delimitación de los contratos públicos de servicios y de concesión de servicios (FRANCISCO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ)
Capítulo 11. El riesgo operacional como elemento delimitador de los contratos de concesión (XIMENA LAZO VITORIA)
Capítulo 12. El régimen jurídico de los contratos del sector público. Contratos administrativos y contratos privados (arts. 24, 25 26 y 27 LCSP/2017) (SILVIA DEL SAZ)
Capítulo 13. La invalidez de los contratos públicos (SILVIA DÍEZ SASTRE)
Capítulo 14. El recurso especial en materia de contratación. Órganos encargados de su resolución (JUAN JOSÉ PARDO GARCÍA VALDECASAS)
Capítulo 15. El nuevo objeto del recurso especial en materia de contratación (ELENA HERNÁNDEZ SALGUERO)
Capítulo 16. Procedimiento del recurso especial en materia de contratación (Mª JOSÉ SANTIAGO FERNÁNDEZ)
Capítulo 17. Oficina independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (ANDRÉS BETANCOR RODRÍGUEZ)
Capítulo 18. La solvencia en la nueva LCSP (FRANCISCO JAVIER VÁZQUEZ MATILLA)
Capítulo 19. Las prohibiciones de contratar (TERESA MEDINA ARNÁIZ)
Capítulo 20. La transparencia en la contratación pública (JOSÉ MANUEL MARTÍNEZ FERNÁNDEZ)
Capítulo 21. La Ley 9/2017 de contratos del sector público: una aproximación desde la óptica del derecho de la competencia (SUSANA CAMPUZANO FERNÁNDEZ y JULIA GARCÍA-ROYO DÍAZ)
Capítulo 22. El principio de confidencialidad en la contratación pública (MARTÍN MARÍA RAZQUIN LIZARRAGA)
Capítulo 23. El expediente de contratación (ELISA MOREU CARBONELL)
Capítulo 24. Valor estimado, presupuesto y precio en la nueva ley de contratos del sector público de 2017 (ALFONSO PEÑA OCHOA)
Capítulo 25. Las «leyes del contrato» (los pliegos): contenido esencial y formas de control (MIGUEL ÁNGEL BERNAL BLAY)
Capítulo 26. Régimen jurídico de las garantías en la contratación pública (CARLOS YÁNEZ DÍAZ)
Capítulo 27. Las consultas preliminares del mercado: Una herramienta para mejorar la eficiencia en la contratación pública (Mª DEL CARMEN DE GUERRERO MANSO)
Capítulo 28. Los procedimientos abiertos, restringido, licitación con negociación, negociado sin publicidad y dialogo competitivo (ISABEL GALLEGO CÓRCOLES)
Capítulo 29. El procedimiento de asociación para la innovación (MARÍA HERNANDO RYDINGS)
Capítulo 30. ¿Contratación administrativa 4.0 o contratación administrativa 0.0? (JAIME DOMÍNGUEZ-MACAYA LAURNAGA)
Capítulo 31. Los procedimientos de contratación pública electrónica. Subasta electrónica y sistemas dinámicos de adquisición (RUBÉN MARTÍNEZ GUTIÉRREZ)
Capítulo 32. Racionalización y acuerdos marco (TERESA MOREO MARROIG)
Capítulo 33. Los criterios de adjudicación en la contratación pública estratégica (FRANCISCO BLANCO LÓPEZ)
Capítulo 34. La responsabilidad en la ejecución de los contratos públicos: penalidades, responsabilidad frente a la administración contratante y frente a terceros (GERARDO GARCÍA ÁLVAREZ)
Capítulo 35. El «modificado» de los contratos (JOSÉ MARÍA BAÑO LEÓN)
Capítulo 36. Las causas generales de resolución de los contratos administrativos en la nueva ley de contratos del sector público (CONCEPCIÓN BARRERO RODRÍGUEZ)
Capítulo 37. Contrato de obras (JULIO V. GONZÁLEZ GARCÍA)
Capítulo 38. Régimen jurídico de la concesión de obras (JUAN JOSÉ LAVILLA RUBIRA)
Capítulo 39. El contrato de concesión de servicios (JOAQUÍN TORNOS MAS)
Capítulo 40. El contrato de suministro en la nueva ley de contratos del sector público (MARIANO LÓPEZ BENÍTEZ)
Capítulo 41. El contrato de servicios (EVA Mª MENÉNDEZ SEBASTIÁN)
Capítulo 42. Las especialidades de la contratación pública en la administración local (JESÚS COLÁS TENAS)
Capítulo 43. Nuevos mecanismos de control para garantizar la integridad en la contratación pública (AGUSTÍ CERRILLO I MARTÍNEZ)
Capítulo 44. El uso de los medios electrónicos en la contratación pública (ISAAC MARTÍN DELGADO)
Capítulo 45. La nueva regulación del procedimiento administrativo y su proyección e incidencia en los procedimientos en materia de contratación (MIGUEL ÁNGEL GIL CONDÓN)
Carlos-Alberto Amoedo-Souto
Catedrático E.U. de Derecho Administrativo
Universidade da Coruña
José María Baño León
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad Complutense de Madrid
Concepción Barrero Rodríguez
Catedrática de Derecho Administrativo
Universidad de Sevilla
Dimitry Berberoff Ayuda
Magistrado
Director del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo
Miguel Ángel Bernal Blay
Profesor Titular (acr.) de Derecho Administrativo
Universidad de Zaragoza
Andrés Betancor Rodríguez
Catedrático de Derecho administrativo
Universidad Pompeu Fabra
Francisco Blanco López
Director de Coordinación de Contratación Administrativa del Ayuntamiento de Barcelona
Susana Campuzano Fernández
Subdirectora General Adjunta en la Dirección General de Ordenación del Juego del Ministerio de Hacienda y Función Pública
Agustí Cerrillo i Martínez
Catedrático de Derecho Administrativo
Universitat Oberta de Catalunya
Jesús Colás Tenas
Secretario General de la Diputación Provincial de Zaragoza
M.ª Del Carmen De Guerrero Manso
Contratada Doctora (interina)
Universidad de Zaragoza
Silvia Del Saz
Catedrática de Derecho administrativo
Of counsel de Andersen Tax and Legal
Silvia Díez Sastre
Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo
Universidad Autónoma de Madrid
Jaime Domínguez-Macaya Laurnaga
Experto en contratación electrónica
Rafael Fernández Acevedo
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad de Vigo
Isabel Gallego Córcoles
Profesora Titular de Derecho Administrativo
Universidad de Castilla-La Mancha
Gerardo García Álvarez
Catedrático de Derecho administrativo
Universidad de Zaragoza
Julia García-Royo Díaz
Subdirectora Adjunta en el Departamento de Promoción de la Competencia de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC)
Miguel Ángel Gil Condón
Administrador Superior de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón
José María Gimeno Feliu
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad de Zaragoza
Julio V. González García
Catedrático de Derecho Administrativo
Director del Instituto de Derecho Europeo e Integración Regional
Universidad Complutense de Madrid
Elena Hernáez Salguero
Presidenta del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid
Francisco Hernández González
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad de La Laguna
María Hernando Rydings
Universidad Rey Juan Carlos
Juan José Lavilla Rubira
Letrado de las Cortes Generales del Estado (exc.)
Profesor Titular de Derecho Administrativo (exc.)
Ximena Lazo Vitoria
Profesora de Derecho Administrativo
Universidad de Alcalá
Mariano López Benítez
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad de Córdoba
Isaac Martín Delgado
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Director del Centro de Estudios Europeos «Luis Ortega Álvarez»
Universidad de Castilla-La Mancha
José Manuel Martínez Fernández
Doctor en Derecho
Funcionario de Administración Local con Habilitación de carácter nacional
Vicesecretario del Ayuntamiento de Valladolid
Rubén Martínez Gutiérrez
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad de Alicante
Teresa Medina Arnaiz
Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo
Universidad de Burgos
Eva M.ª Menéndez Sebastián
Profesora Titular de Derecho Administrativo, Catedrática acreditada
Universidad de Oviedo
José Antonio Moreno Molina
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad de Castilla-La Mancha
Teresa Moreo Marroig
Interventora delegada
Comunidad Autónoma de Baleares
Elisa Moreu Carbonell
Universidad de Zaragoza
Belén Noguera De La Muela
Catedrática (acr.) de Derecho Administrativo
Universidad de Barcelona
Juan José Pardo García-Valdecasas
Abogado del Estado
Expresidente del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales
Alfonso Peña Ochoa
Vicepresidente de la Cámara de Cuentas de Aragón
Martín María Razquin Lizarraga
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad Pública de Navarra
María Asunción San Martín Mora
Vocal de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Aragón
M.ª José Santiago Fernández
Presidenta del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía
Letrada del Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía
Joaquín Tornos Mas
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad de Barcelona
Patricia Valcárcel Fernández
Profesora Titular de Derecho Administrativo (acreditada como Catedrática)
Universidade de Vigo
Francisco Javier Vázquez Matilla
Abogado
Miembro del grupo de expertos en contratación pública de la Comisión Europea
Marc Vilalta Reixach
Universidad de Barcelona
Carlos Yáñez Díaz
Letrado-vocal de la Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid
Doctor en Derecho